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访 谈:《阳光政务》直播节目(第一期)
时 间:2015-06-11 10:13:00
地 点:资阳市《阳光政务》直播间
嘉 宾:市地税局总会计师 李茂奎
文字实录

主持人:各位听众朋友,大家好,欢迎收听《阳光政务》直播节目。今天走进我们《阳光政务》直播间的嘉宾是市地税局的党组成员、总会计师李茂奎。大家都知道,税收是国之血脉,担负着筹集国家财政收入、调控宏观经济和调节收入分配的重要职能。税收是民生之本,取之于民,用之于民,造福于民,可以说税收与我们每个人都息息相关,我们今天的幸福生活离不开税收的贡献。今天李总将以“发挥地税职能,服务地方经济发展”为主题,与大家进行在线交流,回答大家关心的税收问题。李总您好!欢迎做客“阳光政务”节目直播间。

 

李总:主持人、各位听众朋友,大家上午好!非常高兴与听众朋友相聚在“阳光政务”热线节目,共同交流和探讨税收!同时也借此机会感谢各位听众朋友一直以来对地税工作的关心、理解和支持!

 

主持人:李总,据我们了解啊,地税部门去年在经济下行压力较大、投资增长乏力、内需拉动不足、房地产业持续调整及结构性减税等众多不利因素影响叠加的形势下,组织完成了各项收入56.62亿元,税收增幅达到11.89%,为我们全市经济持续发展,民生持续改善提供了坚实的财力保障。今年全市经济增长有所放缓,那么,今年的税收收入情况怎么样呢,请李总给我们的听众朋友们详细介绍介绍这方面的情况。

 

李总:今年全市经济下行压力持续加大,经济增长有所放缓,一些企业的发展遇到了很多困难,税收也体现反映了经济增长的实际状况,由于地税收入的一些结构性特点,今年以来实际增速上还略低于经济的增长。截至5月底,全市地税系统累计组织各项收入22.26亿元,完成年计划的36.14%,同比减收1.92亿元,下降7.95%。其中:实现税收收入21.57亿元,完成年计划的36.31%,同比减收1.82亿元,下降7.79%。

今年地税收入增长面临的主要困难有3个方面:一是资阳地税收入在连续7年30%以上高增长后,收入规模和基数都已经很大,已超过了周边的内江、自贡、遂宁等地。在今年经济形势下,很难实现高增长。二是近年地税收入增长主要依赖投资拉动,在今年重点建设项目趋稳、房地产市场不景气的形势下,具有支撑性作用的税源大幅减少,工业产业等新生税源规模还较小,无法起到替代作用。建筑房地产去年占比为总量的60.5%,今年前五个月下降为57.06%,仅这一项就较去年同期减收1.91亿元。三是国家实施一揽子税收优惠政策,减税力度加大,影响地税收入增长。今年落实“营改增”、小微企业税收优惠、营业税起征点提高等减税政策,将减少地税收入1.5亿元。

我们将积极采取挖潜增收的应对措施,努力实现全年税收收入目标58亿元。一是保持发展定力,加强对经济运行和税收形势的分析研判,紧抓组织收入不放松,盯紧目标不懈怠,始终把握工作主动性。二是强化税收征管,掌控税源,应收尽收,抓好重点项目、重点企业和零散税源、一次性税源的税收征管,在挖掘增收潜力、找准新的增长点上下功夫、添措施。三是深化改革,推行税收风险管理,建立“纳税申报、税款征收、纳税评估、风险管理、税务稽查”五位一体的税收征管新模式,提高税收征管质效,防控税收违法风险。

 

主持人:“小微企业税收优惠”是今年的热点话题,也是社会各界广大纳税人普遍关心和关注的问题,请问李总,地税部门在落实小微企业税收优惠政策,支持“大众创业和万众创新”方面都有哪些好的做法?

 

李总:市地税局坚持把落实小微企业税收优惠政策作为服务实体经济发展的重要举措,发挥税收优惠政策优势支持大众创业和万众创新, 截至5月底,我局共为768户小微企业减免各项税收472万元,切实减轻企业税收负担,促进小微企业创新发展。一是全力宣传,确保每一户应享受税收优惠的小微企业“应享尽知”。充分利用杂志、电视、网站、12366纳税服务热线等载体,持续性开展小微企业税收优惠政策的普及性宣传。在地税网站开辟“小微企业税收优惠”专栏,结合税法宣传月和“便民办税春风行动”,开展“小微企业税收优惠政策宣传周”活动,通过在线访谈、新闻发布等方式,加大小微企业各项税收优惠政策宣传力度。二是全程服务,努力让每一户小微企业办理税收优惠手续更为便捷。将专门备案改为通过填写纳税申报表自动履行备案手续,完善小微企业所得税纳税申报软件,通过核心征管系统及网上报税软件,运用软件自动识别小微企业身份,主动提示享受优惠政策。对未享受优惠的小微企业及时采取补救措施,通过电话、上门温馨提示等跟踪服务,进一步提高享受税收优惠政策的纳税人覆盖面。三是全年督查,切实让每一级税务机关履行好落实小微企业税收优惠政策的责任。把落实小微企业税收优惠政策列为重点督查和绩效考评事项,定期对政策落实情况进行督查并在全系统进行通报。依托12366纳税服务热线、地税网站“局长信箱”及各级服务中心投诉受理岗等受理纳税人投诉,接受社会各界的公开监督,确保政策执行不打折扣,让小微企业优惠应享尽享。四是全面分析,尽力让每一申报期间内的小微企业税收优惠政策效应分析工作具体深入。加强统计分析工作,及时、全面掌握小微企业各项减免税户数、减免税额等数据,建立典型企业调查制度,建立减免税台账,开展减免税效果分析,查找问题及差距,全面实施小微企业税收优惠政策落实情况的跟踪问效。

 

主持人:今年以来,市地税局在创新服务平台,提升服务质效方面开展了积极尝试和有益探索,取得了显著成效,得到了社会各界好评,请李总介绍一下优化纳税服务方面的亮点工程有哪些?

 

李总:“始于纳税人需求,基于纳税人满意,终于纳税人遵从”是我们纳税服务的准则,优化纳税服务、提升服务水平是我们对广大纳税人作出的庄严承诺。我们始终坚持把纳税服务贯穿于税收工作全过程,不断创优服务方式、改善服务环境,不断提升服务质量,持续提升纳税人满意度,受到了纳税人的广泛好评与热议。。

今年我们在7个方面推出了服务新举措。一是持续深入开展“便民办税春风行动”,实现纳税服务标准化、规范化、流程化、便捷化。二是落实简政放权要求,简化行政审批,推行税务、工商、质监 “三证联办”、“三证合一”。三是搭建统一纳税服务平台,做好12366服务热线、网上办税厅、自助办税终端、税收征管平台的相互对接,完善拓展服务功能。四是扩大“同城通办”范围,实现所有正常办理的涉税事项“同城通办”、“全域通办”,方便纳税人办税。五是优化办税流程,将由纳税人发起的涉税事项全部前置到办税服务厅办理,实行全职能窗口“一窗式”办结。六是规范进户执法,推行阳光稽查,防止多头、重复检查,切实减轻纳税人负担。七是开展纳税人信用等级评定,营造依法诚信纳税氛围,对A级纳税人提供绿色通道专人办理。

 

主持人: 今年年初,市委明确了“依法治市”指标体系和工作要点,法治建设成为了社会各界关注的重点和焦点。地税部门提出了“依法行政是税收工作生命线”的观点并付诸于实践,在这我想请问李总,作为全市“法律进机关”示范创建试点单位之一,市地税局在全面推进依法治税方面都采取了哪些具体措施呢?

李总:我们始终坚持“依法行政是税收工作生命线”的理念和定位,坚持用法治思维和法律手段处理税收问题、抓好税收工作。今年市地税局共16个单位被省依法治省领导小组办公室、省政府法制办确定为“推进依法行政示范创建单位”,在全省地税系统223个示范创建单位中名列前茅,在资阳市31个示范创建单位中名列第一。一是加强法治教育。把提高干部的综合业务素质作为提升依法行政和依法治税工作的关键来抓,通过确定全年学法内容,明确各科室学法分工,使法治教育做到有规可循,完善学法制度;通过党组中心组专题学法、会前精要学法、个人通学广学等方式,提高执法队伍素质。二是规范税收执法。积极推行税收执法权力清单制度,编制并公开税收执法权力运行流程图,持续推进税务行政审批制度改革,推进税务行政管理重心由事前审批向事中事后监管转移。成立了重大税务案件审理委员会,与市法制办建立合作关系,在重大决策和涉税案件处理方面接受法律顾问的指导。三是公开权力运行。主动将各项税收行政权力置于阳光下运行,接受社会群众监督,防止执法过程中的暗箱操作、权力寻租和以税谋私等违法违纪行为。做到统一规范执法、维护执法公平正义,约束税收自由裁量权,确保纳税人合法权益不被侵害,有效预防和规避执法风险,树立和提升地税部门执法公信力,不断提升依法行政工作整体水平。四是建立考评体系。结合绩效管理工作,建立健全科学、完整的考评体系,将日常考核与年度考核相结合,内部考核与外部考核相结合,增强执法人员的责任意识。同时制定责任追究制度,对执法不规范或滥用职权的,严肃追究当事人责任,有效规范执法行为,让依法治税成为税收工作新常态。

 

主持人:地税部门在服务经济发展、服务民生改善方面作出了重要贡献,充分说明我们资阳地税是一支党委政府信任、人民群众满意的税务干部队伍。请问市地税局是如何来确保干部队伍依法行政、廉洁从政的?

 

李总:我们始终坚持依法治税、从严治队,以绩效考评提质效,以严管厚爱添活力,以纪检监督强保障,全面调动和激发干部队伍活力干事创业谋发展。一是加强队伍建设,提升业务素质。加强学习型党组织和学习型干部队伍建设,今年3月顺利完成全系统税收业务基础知识全员轮训,自2012年以来,先后举办6期培训班,培训人员634名,参训率、结业率均达100%。着力加强专业人才培养锻炼,15名干部顺利入选省局六大专业人才库。二是推行全员绩效,规范内部管理。全面推行组织绩效和个人绩效管理,市、县两级全面建立考核指标体系,以绩效管理推动目标工作有效执行,提升行政效能。积极推动“两权”监督信息系统正式上线,派驻基层纪检监察员“集中管理、分片派驻”工作新模式由试点走向推广,内控机制、惩防体系得到进一步完善,行风评议排名全市执法部门前列。三是持续专项整治,深化文明创建。大力推进群教活动“回头看”,巩固深化庸懒散浮拖问题专项整治成效,机关行政效能全面提速。深入开展精神文明创建活动,树立地税良好形象,全系统成功创建并保持2个国家级先进单位、2个省级最佳文明单位、5个省级文明单位,全系统县局级以上单位连年获评“四好”领导班子、党风廉政建设、工作目标管理先进单位。

 

主持人:好,李总,今天我们《阳光政务》访谈节目就要结束了,请你给我们的听众朋友再讲几句好吗?

 

李总:再次感谢听众朋友与我们共同相约“阳光政务”热线,感谢各级领导、市级相关部门和广大纳税人对地税工作的重视、关心、理解和支持,感谢“阳光政务”热线架设的空中交流平台。在下步工作中,我们将在市委、市政府和省地税局的正确领导下,在社会各界的支持配合下,再添措施、再鼓干劲、再优服务,为服务全市经济社会加快发展、跨越发展、科学发展做出新的更大贡献。